全面禁食野味，也要幫一把必須轉型的養(yǎng)殖戶
張典標、王若辰 · 2020-03-09 16:20:37 來源：新華網(wǎng)客戶端 2330
全國人大常委會法工委指出，決定的出臺實施，“可能會給部分飼養(yǎng)動物的農戶帶來一些經(jīng)濟損失，有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實際情況給予一定補償。”但記者調查發(fā)現(xiàn)，不少地方只是一關了之、一封了之、一停了之，對養(yǎng)殖戶沒有經(jīng)濟補償，也還沒有幫助他們轉型的措施。
禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習，全國人大常委會表決通過成為法律，大得人心。在社會各界一致為《決定》叫好的同時，公眾也關注一個問題：原本野生、現(xiàn)在卻普遍存在的人工養(yǎng)殖動物，到底哪些還能食用，哪些不能食用？相關從業(yè)者能否找到新飯碗?
按照最高立法機構通過的決定，凡未列入“畜禽遺傳資源目錄”的陸生野生動物，一律禁止食用。關于“目錄”明細，農業(yè)農村部表示，正按照新要求加強溝通協(xié)調，爭取盡快報國務院批準后公布。農業(yè)農村部也要求進一步加強水生野生動物保護管理，將明確水生野生動物范圍。根據(jù)最新消息，甲魚、烏龜和牛蛙已經(jīng)排除。
民眾關心這個問題，當然不是仍想“貪食”,而是因為相關養(yǎng)殖戶遍布南北各地。依據(jù)2017年中國工程院發(fā)布的《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示，2016年全國野生動物養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已超5206億元，其中食用動物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值約1250億元；全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專兼職從業(yè)者有1409多萬，其中食用動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達626.34萬。這么大的規(guī)模，涉及這么多人的生計，可能超出了很多人的想象。
尤其是，一些養(yǎng)殖戶、從業(yè)者還是貧困地區(qū)的貧困戶。近年來，一些貧困地區(qū)把特種養(yǎng)殖當作脫貧產(chǎn)業(yè)。如某地一家竹鼠合作社，就帶動了400余貧困戶。據(jù)了解，僅人工繁育“野生動物”產(chǎn)業(yè)，西部某省至少有6000建檔立卡貧困戶參與。
廣西三江侗族自治縣良口鄉(xiāng)產(chǎn)口村長沖屯雙腿殘疾的李善平，2018年養(yǎng)殖竹鼠的收入達1.1萬元，并于當年實現(xiàn)脫貧。新華社記者 陸波岸 攝
革除濫食野生動物陋習，是必須不折不扣執(zhí)行的法律。相關養(yǎng)殖戶如何順利轉型，如何不讓從業(yè)者生計受到影響，則是擺在各地政府面前的一道考題。
當務之急，當然是盡早明確“目錄”和范圍。甲魚、牛蛙等可以繼續(xù)養(yǎng)殖食用，相關養(yǎng)殖戶就吃了一顆定心丸。其他的，則仍在等“目錄”，比如那家竹鼠合作社，目前存欄6000多只竹鼠，每天還得喂飼料，如果不能交易，直接損失就是上百萬元。
所以，早一日明確“目錄”，就意味著養(yǎng)殖戶能早一日采取對策，減少損失。不過，即便等來“目錄”，多數(shù)從業(yè)者肯定不能再干老營生了，轉型勢所必然。
事實上，最高立法機構已經(jīng)考慮到這個問題。全國人大常委會法工委就指出，決定的出臺實施，“可能會給部分飼養(yǎng)動物的農戶帶來一些經(jīng)濟損失，有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實際情況給予一定補償。”
但據(jù)媒體報道，一些地方只是一關了之、一封了之、一停了之，對相關養(yǎng)殖戶沒有補償，也還沒有幫助他們轉型的措施。前述那位合作社負責人說，自己想把竹鼠養(yǎng)殖場改建為養(yǎng)豬場，卻面臨資金、證件辦理等難題。
因此，各級政府各有關部門應該按照全國人大常委會法工委的提醒，盡早調研，盡快出臺政策，采取措施幫助數(shù)量龐大的相關養(yǎng)殖戶、從業(yè)者，尤其是其中的貧困戶。
一是摸清底數(shù)。本地特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)到底規(guī)模有多大？養(yǎng)殖存量有多大？有多少人從業(yè)，其中貧困人口有多少？是否主要靠特種養(yǎng)殖脫貧？已經(jīng)脫貧的是否會因此返貧……深入調研，心中有“數(shù)”，才能政策對頭。
二是幫助轉型。很顯然，縱然“畜禽遺傳資源目錄”出臺，最終能進入“目錄”的在養(yǎng)野生動物將是極少數(shù)。那么，數(shù)量巨大的在養(yǎng)動物該如何處理？能否與養(yǎng)殖戶共同商討，拿出可行的產(chǎn)業(yè)替代方案？比如，原來養(yǎng)野豬的貧困戶，有沒有可能改養(yǎng)家豬？能否允許相關養(yǎng)殖戶延期還貸？
因養(yǎng)殖竹鼠走紅的“華農兄弟”。
三是協(xié)助轉業(yè)。一些抗風險能力弱的貧困戶，原來養(yǎng)殖的動物“不能吃”了，自己很可能也跟著“沒飯吃”了。因此，要加快發(fā)展好扶貧產(chǎn)業(yè)，吸納更多從原有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遷移出來的貧困勞動力。另外，擴大貧困地區(qū)勞務輸出，進行技能培訓，也是幫助相關養(yǎng)殖戶轉行的一條途徑。
辦法總比困難多，關鍵是要主動作為。尤其是幫助貧困戶找到新飯碗，不僅事關決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康，也是防止野生動物養(yǎng)殖變成“地下產(chǎn)業(yè)”的大事。
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