“服務(wù)業(yè)具有聚集性、接觸性的特點(diǎn)，在當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)下，服務(wù)業(yè)行業(yè)受到較大沖擊。”3月25日下午，廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東在廣東省出臺(tái)激勵(lì)性政策措施支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上表示，服務(wù)業(yè)增加值占廣東GDP比重超過(guò)50%，吸納大量就業(yè)人口，有必要出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策措施扶持服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展。

同日，《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“《措施》”)正式對(duì)外發(fā)布，在此前國(guó)家發(fā)展改革委等印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱“《政策》”)基礎(chǔ)上，針對(duì)所有服務(wù)業(yè)行業(yè)以及餐飲、零售、旅游等五個(gè)困難行業(yè)出臺(tái)共計(jì)47條扶持政策，并調(diào)整增加部分“自選動(dòng)作”。

其中，針對(duì)服務(wù)業(yè)普惠性減稅降費(fèi)，《措施》基本延續(xù)《政策》要求，明確2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額，并對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”。

值得注意的是，在《政策》基礎(chǔ)上，《措施》新增提出要圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼。其中，省財(cái)政將統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

頂格落實(shí)服務(wù)業(yè)普惠性減稅降費(fèi)

“(《措施》)針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的旅游、餐飲、零售以及交通運(yùn)輸業(yè)予以稅收優(yōu)惠政策傾斜，同時(shí)按50%幅度頂格減免‘六稅兩費(fèi)’，并擴(kuò)大‘六稅兩費(fèi)’減免政策適用范圍，有效減輕廣大市場(chǎng)主體稅負(fù)。”廣東省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師邱繼斌說(shuō)，此次出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策具有精準(zhǔn)性、優(yōu)惠力度大、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

《措施》明確，2022年將對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。同時(shí)，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

此外，邱繼斌表示，為最大限度簡(jiǎn)化享受程序、精簡(jiǎn)申報(bào)資料，廣東省稅務(wù)局將為小微企業(yè)提供“三自動(dòng)”服務(wù)，包括自動(dòng)判斷優(yōu)惠條件、自動(dòng)計(jì)算優(yōu)惠金額、自動(dòng)告知優(yōu)惠信息，并在電子稅務(wù)局構(gòu)建優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送服務(wù)體系，讓納稅人懂政策、會(huì)操作、快享受。

“稅收和社保是企業(yè)兩大支出項(xiàng)目。”主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品線上零售業(yè)務(wù)的廣州農(nóng)道信息科技有限公司負(fù)責(zé)人吳岸發(fā)向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，減稅降費(fèi)政策能夠最直接為企業(yè)減負(fù)，降低經(jīng)營(yíng)成本，“疫情發(fā)生以來(lái)，公司一直有享受相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。2021年隨著全國(guó)疫情逐步得到控制，公司全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000多萬(wàn)元，超過(guò)疫情前營(yíng)收水平。”

聚焦企業(yè)關(guān)心的社保費(fèi)用優(yōu)惠政策，《措施》提出，將延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。

“據(jù)測(cè)算，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，2022年可為廣東全省參保企業(yè)減少支出約157億元。此外，初步統(tǒng)計(jì)2022年穩(wěn)崗返還預(yù)計(jì)返還資金約為45億元，受益企業(yè)約達(dá)140萬(wàn)戶。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人張廣立表示。

值得注意的是，《措施》也將《政策》中針對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)的金融支持政策升級(jí)為面向所有服務(wù)業(yè)行業(yè)的普惠性支持政策。

《措施》提出，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

“希望能在出臺(tái)相關(guān)貸款支持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為小微企業(yè)搭建起和銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)和渠道，使企業(yè)能夠更快捷、便利享受到相關(guān)金融支持政策。”談及希望進(jìn)一步獲取的政策支持，吳岸發(fā)表示，小微企業(yè)普遍缺乏專業(yè)財(cái)稅團(tuán)隊(duì)，在信息獲取和對(duì)接上相對(duì)滯后，如能提供更完善的公共對(duì)接服務(wù)，能夠幫助企業(yè)切實(shí)享受優(yōu)惠政策，增強(qiáng)獲得感。

定向發(fā)放餐飲零售消費(fèi)補(bǔ)貼

除了面向服務(wù)業(yè)落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策外，《措施》還新增提出要圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。

其中，廣東省財(cái)政廳將統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。廣東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露，省財(cái)政正在加緊研究文旅企業(yè)紓困扶持資金的具體實(shí)施方案，之后將出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)   

餐飲、文旅也是近年廣東服務(wù)業(yè)各行業(yè)中受沖擊較為嚴(yán)重的行業(yè)。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年至2021年廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)整體上升趨勢(shì)，但住宿和餐飲業(yè)受沖擊較大，2020年增加值同比下降22%，2021年有所回升，但仍低于2019年增加值水平。

“2019年我們做得還是比較好的，整體營(yíng)收達(dá)到1.2億元。但隨著2020年以來(lái)，旅游業(yè)務(wù)開(kāi)始大幅下滑，其中2021年全年出省游時(shí)間不足3個(gè)月，全年?duì)I收低于1000萬(wàn)元。2022年1-2月通過(guò)承辦公司年會(huì)等項(xiàng)目恢復(fù)部分收入，但進(jìn)入3月再次面臨困難。”廣東羊城之旅國(guó)際旅行社成悅大廈分社負(fù)責(zé)人黃培源表示。

值得注意的是，除享受政府出臺(tái)的租金減免等幫扶政策外，旅游業(yè)也在積極展開(kāi)“自救”。黃培源表示，隨著年輕一代消費(fèi)者愈加傾向在社交平臺(tái)“做攻略”規(guī)劃旅游線路，新時(shí)期旅游消費(fèi)需求將更加趨向個(gè)性化、定制化發(fā)展，也催生一批輕量級(jí)、小規(guī)模旅行定制企業(yè)，主營(yíng)房車旅游、精致露營(yíng)等新興旅游項(xiàng)目，相比傳統(tǒng)大型旅游企業(yè)具備更靈活的發(fā)展模式。

為給服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，黃華東表示，廣東將建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向。

“廣東在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策‘五個(gè)不得’要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出‘三個(gè)不得’精準(zhǔn)防疫要求。”黃華東表示，“三個(gè)不得”具體包括不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通，不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間，以及不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。

本文轉(zhuǎn)載自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，作者：鄭瑋，高靖琳