包間費(fèi)是否霸王條款？規(guī)定還需進(jìn)一步細(xì)化

· 2018-11-20 11:23:07 來源：人民法院報(bào) 2349

即使法律明確規(guī)定了，餐飲行業(yè)禁止設(shè)置最低消費(fèi)，但還是屢禁不止！

法律法規(guī)禁止設(shè)置最低消費(fèi)的根本原因在于設(shè)置最低消費(fèi)加重了消費(fèi)者的責(zé)任，這是法律為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所確定的紅線。

早在2014年11月，商務(wù)部、國家發(fā)改委就聯(lián)合頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”，這意味著最低消費(fèi)問題有了明確的約束。但有記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《辦法》出臺(tái)近4年來，餐館違規(guī)設(shè)置最低消費(fèi)現(xiàn)象依然較為普遍。此外，一些餐館雖然取消了最低消費(fèi)，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費(fèi)用，名目繁多。

餐館不得設(shè)置最低消費(fèi)已成共識(shí)，可包間費(fèi)又成了不少餐飲經(jīng)營(yíng)者推出的收費(fèi)項(xiàng)目。盡管包間費(fèi)的存在對(duì)各地消費(fèi)者來說都不陌生，可真正從內(nèi)心接受包間費(fèi)的消費(fèi)者并不多，反之，認(rèn)為包間費(fèi)只是最低消費(fèi)衍生產(chǎn)品的大有人在，多認(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止為好。

也有專家認(rèn)為，餐飲行業(yè)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)，在沒有違反法律規(guī)定的情況下，商家可以自行確定收費(fèi)方式，可以適當(dāng)收取包間費(fèi)、茶位費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，只要定價(jià)公平合理并盡到主動(dòng)、充分、準(zhǔn)確告知義務(wù)即可。可筆者認(rèn)為這一說法值得推敲，照此推理，商家設(shè)置最低消費(fèi)也屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)范疇，也可主動(dòng)、充分、準(zhǔn)確告知消費(fèi)者，可法律法規(guī)為什么又要禁止設(shè)置最低消費(fèi)呢?其根本原因在于設(shè)置最低消費(fèi)加重了消費(fèi)者的責(zé)任，這是法律為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所確定的紅線。

在商務(wù)部、國家發(fā)改委出臺(tái)上述《辦法》之前，2013年修訂的消費(fèi)者權(quán)益保障法第26條就規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，否則其內(nèi)容無效。隨后，最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)定，消費(fèi)者請(qǐng)求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。這些為禁止餐館設(shè)置最低消費(fèi)等霸王條款提供了基本的法律遵循。

當(dāng)前，有必要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障法第二十六條關(guān)于霸王條款的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，即商家以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式加重消費(fèi)者責(zé)任的情形包括哪些。關(guān)于霸王條款，最高法院民一庭負(fù)責(zé)人就依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益答記者問時(shí)，曾列舉了包括“包間最低消費(fèi)”“預(yù)付卡一經(jīng)售出概不退款”“商品一經(jīng)售出概不退貨”等幾項(xiàng)，可包間費(fèi)是否也屬于此列并無權(quán)威表述。提供包間這是經(jīng)營(yíng)者迎合顧客需要、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠立足所需，好的消費(fèi)環(huán)境必定具有更好的競(jìng)爭(zhēng)力，但不能將這一競(jìng)爭(zhēng)投資成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。從包間費(fèi)與包間最低消費(fèi)給消費(fèi)者所帶來的消費(fèi)體驗(yàn)來看，二者并無本質(zhì)區(qū)別，都是對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行限制，有必要明確予以禁止。消費(fèi)者遇到類似情況既可以向行政機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)維權(quán)，也可以通過訴訟方式確認(rèn)無效，消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可通過消費(fèi)民事公益訴訟為不特定的眾多消費(fèi)者維權(quán)撐腰。