日前，上海市食品藥品安全委員會辦公室發(fā)布《上海市2024年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》的通知，將重點監(jiān)管姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚五類食用農(nóng)產(chǎn)品，確保監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率<4%，且評價性抽檢合格率≥98%。

通知提出了三大工作任務(wù)：

強化問題導(dǎo)向，突出風險管控

1.強化批發(fā)市場、生鮮銷售平臺監(jiān)管。市市場監(jiān)管局會同市商務(wù)委組織區(qū)級部門梳理轄區(qū)批發(fā)市場、生鮮銷售平臺(含前置倉)名錄，收集分析名錄內(nèi)市場、平臺開展2023年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、監(jiān)督抽檢情況、主要來源產(chǎn)地等信息，于2024年5月30日前完成匯總并報送至市食藥安辦。督促、指導(dǎo)上述主體建立健全食品安全管理體系，形成“一批發(fā)市場、一生鮮銷售平臺、一方案”，切實履行進滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進場查驗、入場檢測等義務(wù)，落實市場、平臺管理方食品安全主體責任。(市場監(jiān)管部門會同商務(wù)部門負責)

2.強化高風險主體監(jiān)管。針對風險較高、問題多發(fā)的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是農(nóng)村合作社、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、中央廚房、學校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動保障等交易量(用量)較大的單位、場所、環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局梳理形成轄區(qū)重點監(jiān)管主體名錄。對列入重點監(jiān)管主體名錄的主體，實施入戶指導(dǎo)，分析問題產(chǎn)生原因，督促其建立健全供應(yīng)商評價制度，形成“一主體一方案”。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市市場監(jiān)管部門分別負責)

3.加強日常監(jiān)督執(zhí)法。對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當作為日常監(jiān)督檢查重點，并加大信息追溯、監(jiān)督抽檢、快速檢測等力度。對重大活動保障、中小學校(含幼托機構(gòu))食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂(含中央廚房配送等形式)開展食品安全行政檢查時，要求相關(guān)單位嚴格做好重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的種植養(yǎng)殖單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要督促其積極召回問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并做好不合格信息公示。對未按規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥漁藥、落實休藥期和開具承諾達標合格證的種植養(yǎng)殖單位以及未按要求履行進貨查驗、信息追溯等義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照規(guī)定做好監(jiān)督執(zhí)法。要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分析不合格問題原因，排查管理隱患，建立完善食品安全管理體系，提高食品安全風險管控能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門分別負責)

強化科學理念，突出智慧監(jiān)管

1.強化快速檢測技術(shù)研究和質(zhì)量評價。發(fā)布各重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的重點項目快速檢測目錄。對監(jiān)管人員、相關(guān)從業(yè)人員加強快檢培訓。加強對食品承檢機構(gòu)的評價考核，提高監(jiān)督抽檢結(jié)果的準確性和可靠性。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別負責)

2.深化食品安全信息追溯。推進長三角食品安全信息追溯合作，對包括重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的入滬食用農(nóng)產(chǎn)品開展食品安全信息追溯(市市場監(jiān)管局牽頭)。在繼續(xù)推進食品安全信息追溯工作的基礎(chǔ)上，對抽檢不合格產(chǎn)品向上游追溯，探索推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。對于切實履行了進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以適用《食品安全法》免予處罰。(市場監(jiān)管部門負責)

3.探索紅黑名單機制。嚴厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的違法犯罪行為，對多次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖單位和經(jīng)營者等，依法從重處罰。加強行政執(zhí)法、行政拘留和刑事司法銜接，落實處罰到人。對大案要案進行掛牌督辦，并適時發(fā)布典型案例。對連續(xù)多年抽檢無不合格問題的企業(yè)，進行公示宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門分別負責)

強化系統(tǒng)觀念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

1.研究“一品種一方案”。結(jié)合不同品種問題多發(fā)的環(huán)節(jié)、時間周期、不合格產(chǎn)生的原因，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照職責分工對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品制定“一品種一方案”，出臺更具針對性的監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層工作，督促、引導(dǎo)重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體落實主體責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別于2024年6月5日前將“一品種一方案”抄送市食藥安辦。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別負責)

2.探索“場場對接”工作機制。依托“菜籃子”工程，督促批發(fā)市場、標準化菜場實施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動，通過優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、長三角區(qū)域合作等措施，推動外延基地管理和產(chǎn)銷對接，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。(商務(wù)部門負責)

3.探索本地擴產(chǎn)擴容提質(zhì)增效行動。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質(zhì)量發(fā)展之路，實施質(zhì)量提升行動，加強種苗檢疫及綠色投入品替代，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖技術(shù)，加強農(nóng)(獸)藥使用培訓指導(dǎo)，打造綠色養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責)

本文轉(zhuǎn)載自中國食品，作者：思雨